深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，環(huán)保企業(yè)咋參與？

　　傳說了兩年的《關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》（下稱《意見》）終于發(fā)布了。

　　去年年初，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋在接受央視《新聞聯播》采訪時就說過，“十四五”時期，要從“堅決”打好污染防治攻堅戰(zhàn)，變成“深入”打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

　　當時，《環(huán)保圈》還據此給大家分析過未來5年環(huán)保產業(yè)的重大變化，就是“深度更深、廣度更廣、機會更多”（相關鏈接：“十四五”環(huán)保工作的一個重大變化，值得關注！

　　不過，消息傳出以后，相關的政策文件遲遲未見出臺，估計也是在緊鑼密鼓地制定當中。

　　終于，2021年10月7日，《中共中央國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》總算正式公布了。

　　這份文件有多重要？相信大部分《環(huán)保圈》的朋友應該也都知道——它是整個“十四五”期間環(huán)保工作的蕞高頂層設計和總綱領。

　　也就是說，2021年-2025年，所有與環(huán)保工作有關的事，都要圍繞這份綱領展開。

　　哪怕只是《意見》中的一小句話，將來落到實地也都是一項非常龐大的工作。

　　比如，《意見》第三節(jié)“主要目標”中提出：到2025年，重污染天氣、城市黑臭水體要基本消除。

　　看似只是輕描淡寫的一句話，但真正執(zhí)行起來可是巨大的工作量。

　　消除重污染天氣有多難？相信行業(yè)內的人應該都知道，咱們從2013年“大氣十條”頒布開始治理霧霾，搞了這么多年，北京的PM2.5都從“爆表”降到年均38微克/立方米了，但重污染天氣還是沒能完全消除掉。

　　就在上一周，北京還發(fā)生了持續(xù)好幾天的大霧霾，被迫啟動了今年的第一次重污染天氣黃色預警。

　　要想完全消除重污染天氣，就意味著更多的鋼廠停產搬遷、更多的公路運輸轉為鐵路、更多“煤改氣”和“煤改電”，意味著剩下的都將是“難啃的骨頭”。

　　消除城市黑臭水體也一樣，就在前兩天，中央生態(tài)環(huán)保督察還通報過兩起“黑臭水體返黑返臭”的案例呢（相關閱讀：黑臭水體返黑返臭！中央環(huán)保督察一日通報兩起典型案例

　　所以，《意見》對于整個環(huán)保產業(yè)的影響將是非常深遠的，它意味著更多的商業(yè)機會，以及更加嚴格的監(jiān)管。

　　那么，《意見》中透露出來的環(huán)保產業(yè)未來的商業(yè)機會都有哪些呢？《環(huán)保圈》在此試著為大家解讀一下：

　　壹

　　碳達峰

　　原文：

　　聚焦國家重大戰(zhàn)略打造綠色發(fā)展高地。強化京津冀協同發(fā)展生態(tài)環(huán)境聯建聯防聯治，打造雄安新區(qū)綠色高質量發(fā)展“樣板之城”。積極推動長江經濟帶成為我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場，深化長三角地區(qū)生態(tài)環(huán)境共保聯治。扎實推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展。加快建設美麗粵港澳大灣區(qū)。加強海南自由貿易港生態(tài)環(huán)境保護和建設。

　　實施國家節(jié)水行動，強化農業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損。推進污水資源化利用和海水淡化規(guī)模化利用。

　　解讀：

　　碳達峰是未來5年蕞大的環(huán)保工作，沒有之一。

　　不過，仔細研究《意見》中關于碳達峰部分的表述，卻發(fā)現跟環(huán)保產業(yè)似乎關系不大，都是些能源清潔低碳轉型、限制“兩高”項目盲目發(fā)展的內容。

　　為數不多具有參考價值的，就是上面提取出來的這兩段。

　　第一段，打造綠色發(fā)展高地的，其實是說出了未來環(huán)保工作的“主戰(zhàn)場”。

　　都有哪些？分別是：京津冀-雄安、長江經濟帶-長三角、黃河流域、粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿易港。

　　環(huán)保企業(yè)們要想尋找商機，可能圍繞這5個區(qū)域，幾率會更大一些。

　　第二段，說的是節(jié)水。

　　這對做工業(yè)水處理的企業(yè)可能是一個利好，如果能夠幫助業(yè)主實現水資源循環(huán)利用，就比較符合國家的政策導向。

　　此外，這對膜企業(yè)應該也是個好消息，看看后半句，污水資源化和海水淡化，都是膜企業(yè)擅長的領域。

　　如果實現規(guī)?；茫馕吨@兩個市場將逐漸打開，膜企業(yè)也將大有用武之地。

　　貳

　　惡臭

　　原文：

　　加大餐飲油煙污染、惡臭異味治理力度。

　　解讀：

　　《意見》里面，“碳達峰”的部分之后，就是“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”的部分了。

　　這部分，其實還是有很多亮點的，比如打好臭氧污染防治攻堅戰(zhàn)，就意味著VOC企業(yè)就會有更多的機會。

　　不過，這些似乎都不太新鮮了，臭氧污染防治攻堅戰(zhàn)也是從去年就開始了，咱們還是挑點新鮮的來說。

　　惡臭異味治理，我覺得就挺新鮮。

　　說起來，惡臭異味問題其實也是個老問題了，打從有環(huán)保產業(yè)那天起，就一直存在。

　　不過，過去的政策文件，似乎都沒有把它作為一個重要的問題，單獨提出來。

　　道理也好理解，霧霾、黑臭水體、垃圾圍城還都沒解決呢，惡臭問題就更排不上號了。

　　如今，前面幾個問題基本解決得差不多了，惡臭問題就開始提到議事日程上來了。

　　其實，早在今年8月，生態(tài)環(huán)境部就公布過《2018-2020年全國惡臭/異味污染投訴情況分析》，表達了對惡臭問題的關注（相關閱讀：惡臭成公眾投訴強烈環(huán)境問題！垃圾處理行業(yè)排 名 第 一！

　　這次《意見》的規(guī)定，雖然只是一小句話，但我覺得還是透露出一個明確的信號，那就是惡臭污染已經被提到議事日程上來了，到了該解決的時候了。

　　而這，對于環(huán)保企業(yè)來講，也意味著一個新的領域、新的商機。

　　叁

　　噪聲

　　原文：

　　實施噪聲污染防治行動，加快解決群眾關心的突出噪聲問題。到2025年，地級及以上城市全面實現功能區(qū)聲環(huán)境質量自動監(jiān)測，全國聲環(huán)境功能區(qū)夜間達標率達到85%。

　　解讀：

　　把噪聲問題列入“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”的部分，倒是讓人沒有想到。不過仔細想想，放到別的部分可能也不太合適。

　　傳統的環(huán)保產業(yè)，一直是“水氣聲渣”四大部分，噪聲問題也不算什么特別新鮮的事物。

　　不過，“實施噪聲污染防治行動”這個詞，倒是第一次聽說。以前都說“大氣污染防治行動”（大氣十條）、“水污染防治行動”（水十條）、“土壤污染防治行動”（土十條），這次終于輪到“噪聲十條”了。

　　看樣子，噪聲污染防治應該比上面提到的惡臭治理更快一步。因為《意見》中已經明確提出了數字化的目標——到2025年，地級及以上城市全面實現功能區(qū)聲環(huán)境質量自動監(jiān)測，全國聲環(huán)境功能區(qū)夜間達標率達到85%。

　　這意味著，噪聲污染防治行動行動可能已經醞釀了一段時間了，未來沒準很快就要頒布相關的政策文件。

　　噪聲治理的機會，也將成為未來短期內即將釋放出來的商業(yè)機會之一。

　　肆

　　管網

　　原文：

　　強化溯源整治，杜絕污水直接排入雨水管網。推進城鎮(zhèn)污水管網全覆蓋，對進水情況出現明顯異常的污水處理廠，開展片區(qū)管網系統化整治。

　　解讀：

　　進入“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”部分，果不其然，首當其沖的問題就是管網！

　　關于“十四五”的管網商機，《環(huán)保圈》已經不厭其煩、翻來覆去地說過不知多少遍了，?？础董h(huán)保圈》的讀者估計都有些審美疲勞了。

　　這次稍微有些新鮮的點，就是提到了“污水處理廠進水異?！?，其實也是印證了上周《環(huán)保圈》剛剛發(fā)布過的文章《中央環(huán)保督察新風向！污水廠“清水進清水出”成關注重點》

　　值得注意的是，這里所說的“進水異?！保皇侵高M水超標，而是說進水量不足和進水濃度低。

　　也就是說，污水處理廠“低負荷運行”和“清水進清水出”，將成為生態(tài)環(huán)境部重點關注的對象。

　　而解決的辦法，就是“開展片區(qū)管網系統化整治”。

　　伍

　　黑臭水體

　　原文：

　　充分發(fā)揮河長制、湖長制作用，鞏固城市黑臭水體治理成效，建立防止返黑返臭的長效機制。2022年6月底前，縣級城市政府完成建成區(qū)內黑臭水體排查并制定整治方案，統一公布黑臭水體清單及達標期限。到2025年，縣級城市建成區(qū)基本消除黑臭水體，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域力爭提前1年完成。

　　解讀：

　　黑臭水體治理，是“十三五”時期水污染防治的重點工作。

　　到了“十四五”，這項工作也將繼續(xù)向下延伸。

　　重點就是兩個方向：“十三五”已經治理好了的地級市，要防止返黑返臭；“十三五”還沒觸及到的縣級市，要逐漸開始展開。

　　按照《意見》的要求，明年上半年，各地就要完成底數排查，制定好整治方案。到2025年底，縣級市就要像現在的地級市一樣，基本消除黑臭。

　　幾個重點地區(qū)，京津冀、長三角、珠三角，還要爭取提前一年完成。

　　應該說，經歷了“十三五”時期的摸索，地方政府和環(huán)保企業(yè)在黑臭水體治理方面也走過了不少彎路，逐漸找到了比較成熟、靠譜的解決方案了。

　　“十四五”時期，就是把這些方案逐步推廣到縣級市，情況可能與地級市稍微有所不同，但原理應該也是大同小異，主要的區(qū)別可能就是政府付費能力的大小。

　　所以，環(huán)保企業(yè)可以優(yōu)先選擇長三角、珠三角那些財政實力強、付費能力好的地方，率先開展試點。

　　陸

　　農村

　　原文：

　　持續(xù)打好農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)。注重統籌規(guī)劃、有效銜接，因地制宜推進農村廁所革命、生活污水治理、生活垃圾治理，基本消除較大面積的農村黑臭水體，改善農村人居環(huán)境。

　　到2025年，農村生活污水治理率達到40%。

　　優(yōu)先推廣運行費用低、管護簡便的農村生活污水治理技術，加強農村生活污水處理設施長效化運行維護。

　　解讀：

　　農村環(huán)保市場，一直都是一塊誘人的蛋糕。早在今年2月，《環(huán)保圈》就寫過《中央一號文件發(fā)布，2萬億農村環(huán)保市場再添一把火！》當時反響也很大。

　　不過，從這次《意見》的內容看，對這一塊的表述還是比較冷靜的，用了3個詞，分別是：統籌規(guī)劃、有效銜接，因地制宜。

　　黑臭水體方面，“較大面積的”是要基本消除。

　　各項指標當中，除了農藥化肥和畜禽糞污綜合利用率，與環(huán)保產業(yè)關系比較密切的似乎只有生活污水治理率，到2025年要達到40%。

　　由于農村地區(qū)財政能力差、高素質勞動力缺乏，導致過去很多建好了的污水處理站“曬太陽”。

　　所以這次，《意見》著重提出，要“優(yōu)先推廣運行費用低、管護簡便的農村生活污水治理技術”，保證長效化運行維護。

　　總體來看，農村環(huán)保市場可能還沒有到達大規(guī)模鋪開的階段，相比地級市和縣級市，目前應該還處于市場的早期。

　　目前更適合農村市場的，可能是小型化、無人值守型的污水處理設備。

　　柒

　　無廢城市

　　原文：

　　穩(wěn)步推進“無廢城市”建設。健全“無廢城市”建設相關制度、技術、市場、監(jiān)管體系，推進城市固體廢物精細化管理?！笆奈濉睍r期，推進100個左右地級及以上城市開展“無廢城市”建設，鼓勵有條件的省份全域推進“無廢城市”建設。

　　解讀：

　　這兩年，在無廢城市、垃圾分類、新固廢法等多個政策的疊加推動下，固廢領域算是火了一把。

　　不僅傳統的垃圾焚燒、環(huán)衛(wèi)，包括新興的建筑垃圾、存量垃圾等，都釋放出來不少的項目。

　　未來，無廢城市的推動力度還要進一步加大。

　　從目標上看，“十四五”要推進100個左右地級及以上城市開展“無廢城市”建設。

　　而在“十三五”時期，這一數字則是16個（相關鏈接：“11+5”城市試點一年，“無廢城市”帶來哪些商機？)

　　從16到100，可以看出，“十四五”其實是無廢城市結束試點階段，正式大規(guī)模推開的5年。

　　甚至有條件的省份，還要“全域”進行推進。

　　這樣一來，“十三五”時期參與過部分無廢城市建設的那些企業(yè)，就有可能把他們的經驗，復制到更多的地方去。

　　從這個角度說，固廢領域可能仍將是“十四五”時期，整個環(huán)保產業(yè)蕞熱的板塊之一。

　　捌????

　　新污染物

　　原文：

　　加強新污染物治理。制定實施新污染物治理行動方案。針對持久性有機污染物、內分泌干擾物等新污染物，實施調查監(jiān)測和環(huán)境風險評估，建立健全有毒有害化學物質環(huán)境風險管理制度，強化源頭準入，動態(tài)發(fā)布重點管控新污染物清單及其禁止、限制、限排等環(huán)境風險管控措施。

　　解讀：

　　新污染物，算是一個新興領域。令人沒想到的是，這個新興領域的展開比預想中的快。

　　制定實施新污染物治理行動方案，其實不能算新聞，今年“十一”剛過，“關于公開征求《新污染物治理行動方案（征求意見稿）》意見的通知”發(fā)布，就已經透露出消息了。

　　不出意外，經過幾個月的征求意見和修改，這個方案有望在明年正式出臺。

　　而開展新污染物治理，也將釋放出一些新的需求。比如抗生素污染吧，提了好多年，這次就有望落地，醫(yī)藥廢水算是其中的一個細分板塊。

　　當然，還有其他一些物質，比如環(huán)境激素、全氟化合物、微塑料、氮污染、臭氧污染、生境破碎化、永久凍土泥炭地縮減等，很多我也是不明覺厲?？傊?，機會多多吧。

　　先釋放出來的商機，我覺得可能是監(jiān)測。上次參加“2021年中國環(huán)境科學學會科學技術年會”，聽到一個專家說，新污染物治理，首先是要開展全國大調查。

　　如果是那樣的話，我想監(jiān)測企業(yè)應該是首先受益的一波（相關閱讀：新藍海！生態(tài)環(huán)境部：著手開展“新污染物”監(jiān)測評估與治理）

　　玖

　　環(huán)境監(jiān)測

　　原文：

　　建立完善現代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。構建政府主導、部門協同、企業(yè)履責、社會參與、公眾監(jiān)督的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測格局，建立健全基于現代感知技術和大數據技術的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡，優(yōu)化監(jiān)測站網布局，實現環(huán)境質量、生態(tài)質量、污染源監(jiān)測全覆蓋。提升國家、區(qū)域流域海域和地方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測基礎能力，補齊細顆粒物和臭氧協同控制、水生態(tài)環(huán)境、溫室氣體排放等監(jiān)測短板。加強監(jiān)測質量監(jiān)督檢查，確保數據真實、準確、全面。

　　解讀：

　　環(huán)境監(jiān)測的內容，是作為“提高生態(tài)環(huán)境治理現代化水平”的重要組成部分，寫進去的。

　　“提高生態(tài)環(huán)境治理現代化水平”都包括啥？有法治保障、經濟政策、資金投入機制、環(huán)境基礎設施補短板行動、執(zhí)法效能、科技創(chuàng)新體系等。

　　看看這些，其實都是生態(tài)環(huán)境治理的基礎性工作。正因為是基礎，所以也是非常重要。

　　具體來看，《意見》里提了2項技術——現代感知技術和大數據技術，還有3個細分領域——細顆粒物和臭氧協同控制、水生態(tài)環(huán)境、溫室氣體排放。

　　未來，這2項技術、3個細分領域，應該是環(huán)境監(jiān)測發(fā)展新的重點方向。

　　拾

　　結語

　　盤點《關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，比較大的新興市場，主要就是上面列舉的這9個。

　　當然，《意見》中還提到了不少小的細分領域，比如污水處理廠提標改造，《意見》中就提了一句——開展污水處理廠差別化精準提標。

　　這些小的方面，《環(huán)保圈》就不一一列舉了。

　　在這里想要提醒的讀者的是，在看到新機會的同時，也要看到《意見》帶來的更嚴格的監(jiān)管。

　　比如，在提出“建立完善現代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系”的同時，《意見》也指出，要“嚴肅查處環(huán)評、監(jiān)測等領域弄虛作假行為”。

　　在“穩(wěn)步推進無廢城市建設”的同時，也指出要“深入開展生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達標排放專項整治”。

　　《意見》第四十一條特別規(guī)定：

　　完善中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度，健全中央和省級兩級生態(tài)環(huán)境保護督察體制，將污染防治攻堅戰(zhàn)任務落實情況作為重點，深化例行督察，強化專項督察。深入開展重點區(qū)域、重點領域、重點行業(yè)監(jiān)督幫扶。繼續(xù)開展污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，完善相關考核措施，強化考核結果運用。

　　過去這一年，中央生態(tài)環(huán)保督察對各地污水、垃圾、管網、污泥等問題的通報，《環(huán)保圈》已經報道得非常多了。

　　本文來源于：https://mp.weixin.qq.com/s/Ye7g9FTT1JsaWALCSv8H1Q